提高户籍人口城镇化率 加快农业转移人口市民化

我市积极落实国家和省相关文件精神，注重弥补城镇化短板和薄弱环节，近日出台若干政策，进一步提高户籍人口城镇化率，加快农业转移人口市民化，全面提升我市新型城镇化质量和水平。

根据我市《关于提高户籍人口城镇化率加快推进新型城镇化若干政策的通知》，此次出台政策涉及全面放开城市落户限制、完善农业转移人口社会保障体系、完善农业转移人口市民化激励机制等10个方面，且实现了政策措施的细化、量化、实化。

全面放开城市落户限制方面，我市全面放开农业转移人口落户城镇条件。以农村学生升学和参军进入城镇的人口及在城镇就业居住生活的人口为重点，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员落户限制。实行高校录取农村籍学生来去自由的落户政策，可根据本人意愿，将户口迁至高校所在地;毕业后也可根据本人意愿，将户口迁回原籍或迁入就(创)业地。全面放开购房、投资纳税、务工、参加社会保险等关于面积、资金、年限等落户限制。落实凭居住证落户措施。

加强对农业转移人口的职业技能培训方面，我市加快建设5个省级技能大师工作室、7个市级技能大师工作室、2个省级高技能人才培训基地、6个市级高技能人才培训基地、6个市级公共职业培训训练基地。及时了解掌握农业转移人口情况，积极与就业单位对接，加强职业技能培训，做到应培尽培。到2020年，全市城镇失业人员、农民工、新成长劳动力接受免费或补贴性就业技能培训覆盖率达到96%以上。

加大农业转移人口随迁子女教育保障力度方面，凡在本市购买住宅且已入住的进城务工人员享受市民待遇，适龄随迁子女享有就近入学等公共服务权益。在本市没有购买住宅的进城务工人员随迁子女入学，凭居住证、户口本等相关有效证件由居住地所在县区教育主管部门安排到义务教育阶段学校就读。到2020年，全市农民工随迁子女城镇义务教育覆盖率达到99%以上。

进一步完善农业转移人口社会保障体系方面，我市依法将与用人单位建立劳动关系的农民工纳入企业职工基本养老保险和企业职工基本医疗保险，鼓励和支持农民工以灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险和企业职工基本医疗保险，有困难的农民工可以参加城乡居民养老保险和城镇居民医疗保险。到2020年，城镇常住人口基本养老保险和基本医疗保险参保率分别达到95%、96%以上。

培育发展一批新生中小城镇方面，我市积极引导农业转移人口就地就近市民化，增强中心镇的人口聚集功能，培育镇区人口达10万以上的特大镇。加强城镇建设管理指导力度，不断完善城镇道路、供水、污水等市政基础设施，尊重小城镇地域、资源等特征，合理定位，因地制宜，选择和培育一批特色鲜明、产城融合、充满魅力的特色小城镇。坚持把特色小镇作为新型城镇化的有效载体，重点培育建设10个左右市级特色小镇，按年度安排特色小镇建设专项资金，采取“借转补”和“以奖代补”相结合的方式，加快建设一批产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”的特色小镇，努力打造淮北创新创业新高地、转型崛起新引擎。

■ 记者 黄顺 通讯员 周鸿飞