濉溪县建立“党群连心站”强化党组织对村民自治引领作用

为深入贯彻党的十九大精神，落实淮北市在自然村建立“一会一组”推进村民自治的部署，针对全县在实施村民自治过程中出现的基层党组织作用发挥不理想，有的村家族势力干扰较大，村民的意愿得不到充分尊重和表达，村民自治成效受到较大制约等问题，濉溪县以自然村为基本单元建立“党群连心站”，打造自然村党组织引领下的村民自治工作新模式，做到“小事不出自然村、大事不出行政村”。

一、坚持因村制宜，把“党群连心站”建起来。明确功能。“党群连心站”是自然村党组织和自然村村民理事会共同学习、共同议事、共同引导文明乡村、共同为民服务的阵地;灵活组建。阵地以自然村为单位建立，根据实际情况，可建在党小组长、村民理事会会长家中，也可建在其他村民闲置房屋中，有条件的也可新建;完善设施。阵地做到有标识、有组织架构、有党旗、有制度、有桌椅板凳、有公开栏、有学习资料等“七有”。目前，全县已建立“党群连心站”1796个，同步组建了1796个自然村党小组，推选了1796个自然村村民理事会，其中，1260个党小长兼任村民理事会会长。

二、突出政治引领，把“党群连心站”用起来。坚持“三引领”。每月在“党群连心站”开展一次“党群学习联席会”，党组织成员和理事会成员共同参加，通过政治理论、法律法规等学习，加强对村民理事会成员的政治、思想和纪律引领。坚持“两把关”。根据工作需要，随时在“党群连心站”召开“党群协商议事会”，自然村党组织对拟提交村民代表会议或村民会议讨论表决的议题和议事方案先行把关、提出意见。坚持“两带头”。对村民代表会议或村民会议表决通过后的事项，党组织带头引导群众实施，发动党员带头实施。2018年以来，在“党群连心站”累计组织党群学习1.7万余次，对8100余个村民议事事项进行把关。

三、拓展服务载体，把“党群连心站”活起来。打造“党群院场会”，保障群众话语权。在贫困户认定、低保户认定、征迁补偿地面附属物认定、修订村规民约，以及小微民生项目实施等重大事项中，召开“党群院场会”，党员、村民在自然庄开阔院场里进行协商议事，让群众充分表达话语权。特别是在贫困户认定上，自然村村民到场80%以上，且获得全体到会人员80%以上赞成后，方可认定，有效提高了贫困户精准识别率。打造“红白理事会”，推进移风易俗。农村操办红白事情多、礼金重，成为村民沉重的负担，不少村民在这方面的开支将占到全年收入的四分之一。全县依托“党群连心站”成立了“红白理事会”，大力宣传、引导村民不必办的不办，必须办节俭办，深受群众的欢迎。铁佛镇道口村村民蒋九山为儿子操办婚宴，原计划办的30酒席压缩到15桌，餐标费用每桌下降了200元左右，并取消了每人一包烟和前一晚的副席，同时，村民的礼金也从人均200元降低为人均100元。打造“党员特色服务队”，发挥党员急先锋作用。组建56支党员棚改攻坚队、980支党员治安巡逻队、1067支党员扶贫帮扶队、1589支党员矛盾调解队，并把自然村分成若干网格，每名党员联系服务1个网格，入户察民情、听民声、解民难。刘桥镇王堰村成立党员拆迁攻坚队，入户做好群众思想工作，仅用15天时间，就统一所有群众的思想，顺利完成拆迁任务。2018年以来，自然村党员和村民理事会成员累计入户走访10余万户次，帮助群众解决实际问题1.2万多件，向村级党组织反映社情民意8000余条。