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淮北市扎实推进脱贫攻坚工作 托起贫困群众全面小康梦

[ 字体: 发布时间:2019年08月26日 15时22分58秒 稿源:淮北新闻网 ]

2015年底,全市扶贫开发工作会议提出“两年集中攻坚,三年巩固提升”的脱贫攻坚总目标。四年来,我市认真贯彻落实中央和省统一部署,始终把打赢脱贫攻坚战作为决胜小康一项重要的政治任务和最为主要的民生工程,围绕脱贫攻坚的时间表、路线图,明确任务,创新机制,压实责任,采取切实措施稳步向前推进,各项工作均取得良好效果。

脱贫攻坚首战首胜 脱贫举措落地见效

“根本没敢想过,日子能越过越好!”通过金融扶贫获得分红收益的濉溪县百善镇王司村的吕飞道出了贫困户的心声。

2016年,我市精心组织,周密安排,扎实推进各项脱贫攻坚工作落实,超额完成省下达目标任务,实现首战首胜。

我市结合“十三五”规划和《关于坚决打赢脱贫攻坚战实施意见》《全市2016年扶贫开发工作要点》,相继制定了《关于财政支持脱贫攻坚的实施方案 》《健康脱贫工程实施意见》等“1+15”配套文件。同时,我市坚持把脱贫攻坚作为党的建设和党员干部工作能力的“试金石”,通过抓基层、建队伍、真包保、严考核,凝聚攻坚合力。市、县(区)设立专门扶贫机构,充实扶贫人员力量,镇(办)强化扶贫工作站建设,贫困村派驻工作队,非贫困村明确扶贫专干,形成了“四级联动、一体作战、合力攻坚”扶贫结对帮扶体系。我市进一步完善单位帮村、干部帮户“双包定点”工作机制,分类划定帮扶“责任区”,在全市开展“一对一”“多对一”结对帮扶活动,参与包村帮扶单位达342个,市、县(区)、镇(办)、村四级干部与所有贫困户结成对子,做到了“帮扶不漏户、户户见干部”,实现了帮扶工作全覆盖。2016年,全市各级财政预算安排扶贫资金9310万元,盘活存量资金用于扶贫2418万元,中央及省转移支付4295.4万元,合计投入16023.4万元。积极整合涉农项目资金52350万元,其中,支持脱贫攻坚38536万元,占涉农项目的比例为73.6%。同时,在22个贫困村每个村建设60千瓦光伏发电站,将发电站收入纳入村集体经济;启动户用光伏发电建设项目,项目总投资710万元,受益贫困户约310人,每户每年增收3000元左右。

2017年,全市上下围绕“濉溪县计划出列村15个,脱贫人口7810人;三区计划脱贫1171人”的总体目标,拧成一股绳,铆足干劲,扎实推进脱贫攻坚工作,脱贫攻坚任务加快落地。我市创新工作机制,建立扶贫推进机构体系,在原有扶贫力量的基础上,又为贫困村增派一名县级领导干部担任驻村工作队队长,并增派一名扶贫专干,帮助贫困村建强班子队伍。2017年,我市金融机构累计为濉溪县建档立卡贫困户发放贷款10210.5万元,超额完成全年省下达任务。健康扶贫方面,今年在落实省“180”“351”政策的同时,实施“一兜”“两免”“两降”“四提高”的“1224”健康脱贫举措,贫困人口医疗费用实际报销比例平均达80%以上,个人就医费用负担大幅减轻。

产业扶贫方面,我市制定《2017年特色种养业扶贫工作要点》,编写特色种养业“菜单式”扶贫参考手册,供贫困户选择。大力培育龙头企业、农民合作社等新型农业经营主体和能人大户,建立主体带动、利益联结和风险防范等产业扶贫机制;积极发展特色种养和农产品加工业,发展乡村旅游和农村电商等新型业态,实现农村一二三产业融合发展。

打赢脱贫攻坚翻身仗 22个贫困村全部出列

2018年,我市深入贯彻中央、省委脱贫攻坚工作决策部署,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,聚焦“两不愁、三保障”,强化组织领导,健全完善机制,落实脱贫措施,细化帮扶责任,加强督促检查,下足“绣花”功夫,脱贫攻坚打赢了翻身仗,实现3256人脱贫、3个贫困村出列,至此全市22个贫困村全部出列。

市委、市政府坚决扛起政治责任,制定《关于打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》,绘定2018至2020年三年减贫脱贫目标蓝图,明确目标任务、脱贫重点路径,细化政策举措,确保按照中央和省要求,沿着正确方向,稳步推进脱贫攻坚各项工作。

市委、市政府主要领导带头开展五级书记遍访贫困户行动,开展走访38次96户;落实“双组长”责任制,谋划、统筹研究部署脱贫工作。召开市委常委扩大会、市政府常务会、市扶贫开发领导小组会等各类会议40余次,研究出台扶贫开发“重补促”打赢翻身仗“1+6”总体方案、2018年工作要点、夏秋攻势等重要扶贫文件20余个,为全市扶贫工作提供有力的政策保障。严格对照脱贫攻坚责任制要求,层层签订责任状,明确县镇村职责,形成全市扶贫工作上下一盘棋、干群一条心。濉溪县作为脱贫攻坚主战场,以脱贫攻坚统揽经济社会发展,党政主要负责人以主要精力抓扶贫,分管负责人坐镇指挥专抓扶贫,县镇村一周一督查一总结一通报,扶贫工作队和镇、村扶贫专干全员上阵、全心帮扶。

产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫等重点扶贫工程,在减贫脱贫中承担着持续“造血”的关键作用。2018年,市、县咬定短期和三年减贫脱贫目标任务,明确九大工程牵头单位及责任单位,结合春夏秋冬四大攻势,集聚力量、分工推进,确保产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫等各项重点扶贫政策落地见效。按中央、省委要求,我市扎实推进“重补促”专项整改、百日攻坚、脱贫攻坚大排查等行动,强化问题“回头看”整改,严把数据关口,对照“七个不落一个不少”,切实做好扶贫对象核实及数据再清洗。2018年,整户新识别贫困户712户2197人,整户清退494户1518人。严格贫困户识别程序,在有扶贫任务的205个行政村1614个自然庄开展民主评议,建立边缘户“八类人群”台账1.3万户,实行动态管理,建立健全返贫机制。

持续巩固脱贫攻坚成果 推动各项工作提质增效

2019年以来,我市以专项巡视整改统领脱贫攻坚各项工作,聚焦目标任务出硬招,瞄准短板弱项抓提升,发起春夏秋攻势促攻坚,扎实推动脱贫攻坚工作提质增效。

围绕全年2957人脱贫的年度目标任务,我市坚持起跑就冲刺、开局就发力,出台《淮北市2019年脱贫攻坚工作要点》、市“春季攻势”“夏季攻势”“秋季攻势”实施方案,全面压实市县镇村四级干部责任,市级先后4次开展轮训培训、外出学习考察,提升干部工作能力。市级领导采取“四不两直”方式,暗访20余次,其中主要领导6次,有力地保障扶贫工作扎实起步。

我市紧抓问题整改不松劲,把中央专项巡视与省成效考核、历次省级督查检查反馈的问题有机结合,确定具体问题,制定整改方案,明确整改举措,全面实行目标管理、清单交办、每周调度、逐项销号。同时,我市对所有建档立卡贫困户特别是“八类”重点人群,开展常态化核查,加强贫困数据监测,规范村户档案和《扶贫手册》管理,进一步夯实基层基础工作。市本级财政安排专项资金1.8亿元,同比增长53.5%,已全部拨付到位。

2019年,中央专项扶贫资金下达我市1693万元,覆盖16个项目,其中革命老区项目10个,涉及资金935.62万元,分别占比62.5%、55.26%;三个革命老区重点镇共安排资产收益扶贫资金612万元,占比34%。设立168万元专项资金,用于解决农村烈士遗属、优抚对象等特殊群体的生活、医疗和住房困难。向防范返贫用力,推进“四带一自”“三有一网”模式,投入特色种养业扶贫资金1593万元,实施到村项目34个、到户项目2838个。认定就业扶贫驿站7个,开发公共服务岗位在岗2870人,辅助性岗位在岗2028人。加大对边缘户和特殊群体的精准化帮扶,健全预警监测机制,对已脱贫户开展“回头看”,严防返贫。濉溪县道路扩面延伸工程187.1公里开工建设,投资1301万元实施贫困村农网升级改造。市县落实资金1亿元,推进农村饮水安全巩固提升工程,新增集中供水人口15.3万人,已全部开工。深入推进农村环境整治“三大行动”,完成自然庄整治1399个,清理沟塘1330个,建成公厕607座。落实“基层减负年”要求,大幅压缩开会发文考核填表数量和频次,今年以来,市扶贫开发局发文和开会数量同比减少20%以上,广大扶贫干部对减负感受明显。

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