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江苏建邺:党建“说明书”,激活社区善治力量

[ 字体: 发布时间:2019年10月24日 09时27分32秒 稿源:新华日报 ]

支部建在网格上,服务群众零距离。网格党支部,是新时代社会治理背景下,党组织最基础的“神经末梢”,也是党建引领基层治理的有效路径。

针对基层党组织核心地位“弱化”、党员教育“虚化”、服务意识“淡化”等问题短板,建邺区兴隆街道深入开展基层党建改革实践,创新基层党务工作方式方法,探索以标准化规范化提升网格党支部的战斗堡垒作用,蹚出一条城市基层党建内涵式发展、系统性增效的新路子。今年2月,省委办公厅主办的《江苏通讯》,专题介绍兴隆街道为网格党支部“定标准、提要求、列清单”的创新做法。

精编“宝典”,按图索骥筑牢堡垒

10月10日上午,南京市建邺区兴隆街道奥体社区多功能活动室内,一场专题党课正在进行。台上,省委党校教授王世谊详实论述,台下,100多名党员倾心聆听。海棠园网格党支部书记张小榕说:“在海棠园住了十一年,不知道支部在哪里。今年5月社区建起网格党支部,每月10日参加党员固定学习,网格内32名党员先后加入。不到半年,支部学习、志愿活动等各项工作都搞得有声有色。”

何为网格党支部?“顾名思义,就是把支部建在综合网格上。”兴隆街道党工委书记邱文标介绍,辖区共划分100个综合网格,结合各社区实际,街道又设置了52个网格党支部,并出台《网格党支部标准化规范化建设的指导意见》,量化细化支部组织设置、班子建设、教育管理等八个方面工作,让党的工作“有章可循”。“依托社区社会治理网格,街道构建了社区党委-网格党支部-楼院党小组-住宅党员党员中心户四级组织体系;网格党支部还配备群众联络员,与居民议事会大事共议,急事共商。”

网格党支部的探索,源于兴隆街道的实际情况。街道2200多名党员,离退休党员占比高达90%,其中鲜有专业党务工作者。支部建好了,支部书记选好了,不懂党务怎么办?“街道配备了网格党支部标准化规范化建设工作清单,相当于一本党务工作‘说明书’,按照相应工作流程图,不会党务的同志也能迅速学会。”邱文标说。

“制定党支部工作计划、召开支部党员大会、每月开展‘统一活动日’……按照表格完成,做完打钩就行。”张小榕说,最初社区找到她,希望她能担任支部书记,她担心做不好。直到拿到“操作手册”,支部书记需要做的事情只要逐一对照,就能对支部建设和管理是否达标和规范一目了然。

巧选“头雁”,请出能人带动一片

“一个支部,就是一座堡垒,支部书记,就是堡垒的旗手。”兴隆街道党工委副书记王彬说,选好网格党支部,选好“头雁”很关键,这既是民心所向,也是基层党建的关键环节,更是社区自治的必然要求。

面广量大的党员教育管理、社会治理工作都集中在基层,此前,以居民区为单位设立小区党支部,多由社区的社工党员担任支部书记。由于本职工作千头万绪,社工书记难以兼顾党务工作。与此同时,一批能力强、威信高、人缘好的退休党员却“宅”在家中,优质党建力量被“闲置”。如何撬动这部分资源?兴隆街道通过支部推荐、社区党委考察,支部党员大会选举产生网格党支部书记和委员,社区能人纷纷“出山”。

“没有社区‘踹’我一脚,恐怕我也不会当这个支部书记。”去年10月之前,家住苍山路静思苑的严雪莲,退休生活主要有两件事——帮女儿带外孙和去福利院做公益,参加组织活动也是点个卯。支部改选前,社区党委主动找上门,鼓励她挑起担子,把支部党员聚集起来,带动大家服务更多百姓。组织的信任,打消了严雪莲的疑虑,“每个党员的党性不会泯灭,很多人就像我一样,只是等待被激活。”。

“头雁”振翅,带动雁群齐飞。一年来,小区党员被严雪莲全部发动起来,党建活动开展得有声有色。今年六一儿童节,一场闲置玩具互换活动,吸引了小区内200多名居民参加。策划这场活动的全职妈妈许丽莉,正是严雪莲的得力助手,她说:“严书记是我们的领头人,只要她一声令下,支部党员肯定全力以赴。”

不仅仅在静思苑,兴隆街道各支部书记在完成“规定动作”的同时,还创新开发了不少“自选动作”:“红立方”党员志愿联盟,“一家亲”社团服务联盟,“薪火”志愿队,“法治志愿服务队”……一批主题鲜明的志愿服务小组扎根居民区,让社区党建有色彩、有温度、有活力。

密织“网络”,共建共享幸福家园

2018年初,南京突降暴雪,时任奥体社区海棠园支部书记的刘鸿麟连夜撰写《一封扫雪倡议书》,发到社区“红立方”党员志愿服务联盟微信群。第二天一早,联盟200多名志愿者走上街头。

网格党支部是党组织最接地气的细胞,如何以党建引领,编织一张服务人民和社区治理的“红网”?兴隆街道聚焦支部服务和治理两大功能,将网格党支部活动全面融入社会治理各项工作中,党组织和党员作用嵌入各个环节。同时,网格党支部还与公共服务力量、居民自治力量、社会参与力量四方融合联动,破解城市社区治理中因人少事多导致的碎片化、低效化的治理困境。

奥体社区的“红立方”党员志愿服务联盟,如今已经成为兴隆街道区域党建的一张名片,成员单位目前已经多达71家,奥体中心、江苏大剧院、南京市妇女儿童中心等悉数在列。2018年10月,首届社区运动会在奥体中心热热闹闹开幕,“开幕式吸引到1000多名居民和30多家联盟单位,总共花费只有2000多块。”奥体社区党委书记高建明说,党建资源高效整合,共建单位积极参与,一张为民服务的网络就这样织了起来。

维护和谐稳定,建设美好家园,红色网格成为基层社会治理的最值得信赖的力量。今年,建邺区在全区推广兴隆街道的《指导意见》,通过为网格党支部“定标定规”,充分发挥党员主观能动性,提升基层党组织的服务效能,破除城市党建区域、单位、行业等方面的壁垒,形成全民共建共享的社会治理新格局。(盛文虎 鹿琳 秦峰 张程)

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