[ 字体: 发布时间:2020-11-25 14:44:34 稿源: ]
            

近年来,烈山区以实施乡村振兴战略为统领,以提升基层党组织的组织力为重点,以实现班子强、队伍强和群众富、集体富的“双强双富”为目标,精准施策、全力扶持,全区村级集体经济稳步增长,2019年村级集体经济“空壳”村居已全部消灭,50万元以上的集体经济强村11个,全年村级集体经济收入达1594.72万元,是2018年全年村集体经济收入的3.38倍,预计2020年底村级集体经济收入可达2288.71万元,集体经济强村达15个。

党建引领

吹响科学化发展村级集体经济的“冲锋号”

加强组织领导。区委高度重视,作为三级党组织书记抓基层党建重点项目,成立扶持壮大村级集体经济工作领导小组,区委书记任组长。印发年度实施方案及五年规划,制定“一村一策”规划表(2019年-2022年),分类建立集体经济发展项目库,强化项目库的动态管理,收录项目65个,确定并实施在建项目32个。

强化资金扶持。区财政设立500万元村级集体经济发展专项资金,制定财政补助资金管理使用暂行办法,建立完善投资审查机制,妥善加强资金监管,按照每村50万元标准为26个中央及省市扶持村注入集体经济发展资金。

实施典型带动。按照以点带面、抱团发展的集体经济发展思路,将蒋疃社区、华家湖社区、烈山社区、洪庄村、和村社区、草庙村等6个村居连成一条集体经济发展示范带,促进沿线以及周边村居提档升级。宿州市灵璧县、亳州市谯城区等地就村级集体经济发展工作赴我区进行现场观摩。

健全激励保障。制定全区发展壮大村级集体经济激励办法,建立“基本报酬+考核绩效+创收绩效”的村干部报酬发放模式,按照上年度经营性收入的8%比例确定保持奖,当年度经营性收入的12%比例确定增量奖,进行叠加奖励,采取真金白银的形式,激发村干部干事创业激情。

打破瓶颈

织密高效化发展村级经济集体的“保障网”

在全市率先开展清理和规范村级集体经济合同专项行动,为村级集体经济发展腾出基本承载空间。抽调区纪委监委、政法、财政、农水等部门人员,成立清理规范专项行动小组,针对村集体应收未收拖欠承包费、承包费偏低显失公平、改变合同约定用途等6种不规范合同,以镇村为主体,区司法局选派专业律师,处理清理过程中的疑难问题。进展情况及时在党员、村民代表会议上通报,需要修改完善和规范的合同及条款,由党员、村民代表会议集体研究决定并张榜公示。设置举报电话,接受社会监督,对出现隐匿瞒报、侵占集体资产等违纪违法行为的,严肃追究相关责任人责任。

共摸排出承包期限过长、承包费偏低等不规范合同982个,挽回直接经济损失400多万元。此外,巩固清理和规范村级集体经济合同专项行动成果,比如,华家湖社区利用清理职教园区附近的集体土地,建设餐饮服务街项目,每年为村集体增收40万元。蒋疃社区规范集体山地承包合同,发展板栗种植200亩,清理龙脊山风景区门前集体用地,建设200个景区停车位,1000平方特色小商品街亭,利用村集体资金购置景区商业街门面房,预计2020年实现集体经济收入突破150万元。

因地制宜

探索多元化发展村级集体经济的“新模式”

打好“联姻牌”。制定《烈山区关于推行“党支部+合作社”发展壮大村级集体经济的实施方案》,探索适合全区实际的“支部+合作社+(农户,企业,资本,服务)”的基本模式。比如,南园村采取“支部+合作社+农户”的方式,村民将1300余亩耕地“托付”给合作社,采取集约化、规模化的方式进行农产品种植,实现集体有分红,农民有收入。南庄村采取“支部+合作社+资本”的方式,发展石磨面粉加工项目。全区共成立“支部+合作社”9个,吸纳28名党员及330名群众入社,建立起村集体与群众利益共享、风险共担的利益共同体。

共享“新资源”。加大基层党组织融合发展,实施村级集体经济发展“村村通”工程,合力发展村级集体经济。比如宋疃镇借助宋疃和马场两个社区的地理优势,建设宋马商业街,推动联合抱团、资源共享。再比如,烈山镇清理收回高速沿线高炮11个,突破村界限制,交给集体经济发展薄弱的村出租,成为个别落后村发展壮大集体经济的短期高效举措。

唱好“地方戏”。打造农村产业融合发展示范样板,将塔山石榴、和村苹果、黄营灵枣、华家湖大樱桃等特色农耕文化同发展休闲观光农业、采摘游、农家乐相结合,延长产业链,推进农业结构调整。深度挖掘赵集二级扬水站、十里长山影视基地、草庙红色教育基地、明清石榴园、小李庄等人文自然资源大力发展乡村旅游业。

试点“股份制”。村集体通过整合资金、资产等参股到辖区内具有发展潜力的种植、养殖企业或合作社开展合作。洪庄村以“土地入股”建设好又多超市,赵集社区以“劳资入股”种植晚秋黄梨,南庄村以“资金入股”发展泡椒种植,村集体实现保底分红。

牵好“村企线”。政府帮企业和村集体牵线搭桥,助力乡村脱贫致富。如马场社区,与辖区内国安电力、金辉公司等周边企业达成集体土地租用协议,村集体增收50余万元。新园村成立保洁公司,通过承包虎山电厂企业服务项目拓宽收入来源渠道,每年可为村集体增收101万元。此外,带动103名党员群众就业,每年务工收入306万元。