[ 字体: 发布时间:2020-11-29 09:32:03 稿源:相山区委组织部 ]
            

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淮北市相山区坚持问题导向,强化顶层设计,探索推行“网格居民议事会”新模式,组建功能性党支部,同步成立居民议事会,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,打造城市版的“一组一会”,坚持“组”在前把方向,“会”在后抓落实,构建“组织全覆盖、管理精细化、服务全方位”基层网格化大党建格局,提升党建引领精细化社区治理新能级。

(一)整合力量、优化设置,构建网格化组织体系。围绕网格化治理在基层治理中的“底座”作用,探索“网格党支部+居民议事会”新模式,使各方联动更加紧密、精细治理更加有效。强化党建引领,合理“定”格。综合考虑各社区所辖面积、居住人口、楼宇布局以及服务半径等因素,原则上按照每个网格300-400户的标准,推动综治、民政、信访等部门设立的工作网格多网合一。强化党建引领,在社区网格内建立网格党支部,在小区(楼栋)设置党小组,构建社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户四级组织架构模式,有力延伸新时代党在基层工作的抓手。目前,全区560个网格,已经建立网格党支部476个。充实工作力量,加力壮“格”。抓实网格员队伍建设,统筹推进社区网格员、楼栋长、党小组组长选配,实现定人、定岗、定责。吸收社区包保网格党员、党员居民代表、在职党员、物业企业党员以及参与社区共建的其他类型党员进入网格党支部,探索“虚拟组织,实体运行”的制度,党员组织关系不转入网格党支部,采取“一方隶属,多方管理”的方式对党员进行管理,创新组织生活方式,探索多元化组织生活。推进居民自治,聚能强“格”。根据本人自愿、群众认可、社区党组织审核把关原则,居民议事会成员由小区居民通过民主推选产生,一般设置议事长1人,议事会成员5至7人,任期与居民委员会相同,提倡网格党支部与议事会成员交叉任职、党支部书记与议事长“一肩挑”。吸收社区网格员、党员代表、居民代表、物业代表、社区民警、驻社区司法干警、驻社区城管队员、两代表一委员进入居民议事会。依托社区党群服务中心或物业公司办公用房、家庭党校等现有阵地,建立“民情议站”,搭建议事活动场所,如供电社区“党群议事角”、锦华苑社区“议事亭”、红星社区“聚心小院”、新华社区“议事广场”,通过网格党支部和居民议事会联席会议,实现“党员群众议起来”。目前,组建居民议事会436个,组织召开支部会议和议事会议590次。

(二)健全制度、规范运行,构建网格化管理体系。实行居民议事“三会一评”工作法,通过意见收集会、议题讨论会、议事联席会和述职评议会等方式,引导居民有序参与社区建设与管理。意见收集会——倾听民声。在网格内设置居民信箱,公示楼栋长信息,建立微信群,及时收集居民的诉求和对社区工作的意见建议。同时,议事会成员实行“分片联系制”,充分发挥生活、居住或工作在社区,与社区居民交往较多的优势,采取入户走访等方式,发放“党群连心卡”,与社区群众一线接触、收集民意。议题讨论会——汇聚民智。议事会成员收集群众意见后,由议事长组织召开议题讨论会,邀请居民代表及有关人员参加,对群众意见建议进行汇总、梳理、分析并提出办理意见,把“议事会”开成“诸葛会”。一般事务通过议事协商解决,对需社区出面、出钱的事项,提交社区研究决定;对需要发动群众广泛参即可办理的事项,由议事会动员居民共同参与、共同办理。议事联席会——兑现民意。网格党支部定期与议事会沟通协商工作,研究群众密切关注的问题。社区党组织每月召开一次网格党支部书记会议,分享治理经验、解决治理难题;超过社区管理权限无法解决的及时向街道党工委反映。定人、定责、定办理时限,全力将群众关心的各项事务办好,让群众“说了不白说”。述职评议——接受民评。议事会除在网格内开辟“居民一家亲”专栏(包括“本期议题”“群众反映”“回音壁”三个部分),及时公布议事及反馈情况,接受群众监督外,每年年终召开一次述职评议会,组织党员代表、群众代表、物业公司代表等人员参加。会上,议事长对群众意见建议办理情况进行述职,参会代表采取现场无记名投票进行评议,现场公布评议结果。目前,收集居民诉求和意见建议1553个,已解决1483个,群众满意度、幸福感得到提升。

(三)创新载体、灵活形式,构建网格化服务体系。通过社会管理关口前移、重心下移,有效促进基层治理由粗放型到精细化、由运动式到常态化转变。推动基层服务精细化。详细绘制“网格地图”,将网格划分情况绘制成图,公示各网格党支部成员、居民议事会成员,使之成为联系服务群众、提高工作效率的好帮手;因地制宜建立红色益站,比如安康社区“红色益站”,集社区家庭党校、党员加油站、书记工作室、书画夜校、先锋服务站、红色物业服务站和业主委员会办公室等功能于一体,为辖区居民进行形式多样的贴心服务,发挥凝聚群众作用。推动社区服务便民化。坚持“出去一把抓,回来再分家”的全科服务理念,把党建引领网格化治理工作与改善民生紧密结合,将帮扶对子结到网格、“三报到”志愿服务开展到网格,把“流动办公桌、议事桌”搬到小区、搬到楼栋,把邻里互助、关爱弱势群体、监督服务等服务职能纳入日常工作,解决一批群众关心的就业、就医、就学、社会保障等民生问题。以信息化手段提升党建工作水平,如开发东街道“e睦邻”、曲阳街道滨河社区“红动滨河”智慧党建e平台,将基层党建、社会治理、为民服务等资源整合,并结合党建微信群将问题“随手拍”,实现基层党建和社会治理工作“一网揽尽”,开启“智慧治理”新模式。推动社会参与多元化。深化红色物业服务革命,网格党支部定期与小区红色物业议事会沟通协商,每月召开1次座谈会,由社区党组织、社区居委会、综合执法中心联系人、物业服务企业负责人、小区党员及群众代表参加,商讨小区和谐建设有关事项。充分发挥社区“大党委”作用,全面推行城市基层党建联席会议制度,吸纳辖区驻区单位、居民参与自治议事,探索“社区党建联做、基础设施联建、群众文化联兴、公益事业联办、社会治安联防”五联共建工作机制,与驻区单位签订《共驻共建协议书》,引导驻区优势资源双向流动、互联互动、互帮互学,共同提高。