近年来，淮北市针对村级集体经济基础薄弱、固定资产流失等问题，突出党建引领，通过盘活集体资源、引入金融活水、拓展增收途径等方式，推动集体经济空壳村全面消除，2019年全市村级集体经济收入从2018年2268.5万元提升至6583.9万元，同比增加190%。

一、全面清理村级违规合同。全面排查摸底。明确挤占强占村级集体资产资源、承包租赁方不按合同约定合法经营、合同履行不及时等8类重点，以镇(街道)为单位，组织所辖村对现有集体资产资源全面摸底、清查建账，审核合同2610份，排出不规范合同1312份，涉及门面房、民房、山场、厂房、学校等各类集体资产，分类造册。动真碰硬清理。把清理规范行动与扫黑除恶专项斗争结合起来，按照“村级调解—司法调解—依法起诉—强制执行—纪律约束—法律约束”步骤推进清理工作，对瞒报隐匿、侵占集体资产等违纪违法行为严肃追究问责，拒不归还的移交司法机关。以镇(街道)或村为主体聘请律师，依法依规修改、完善、规范合同，进展情况及时张榜公示。清理不规范合同1293份，挽回损失1200余万元。远近结合规范。狠抓“当下改”，拟定集体资产资源出售、租赁、承包等不同合同样本，将规范后的合同按样本重新公开招标或发包。又注重“长久立”，制定《农村集体资产资源管理办法》及配套文件，明确镇(街道)统一保管所辖村经济合同原始文本，逐村指导完善集体资产资源台账资料等;村“两委”班子定期公开资产资源变更和经济合同履行情况，并按“四议两公开”等要求分配处置。

二、拓宽村集体增收路径。引来金融“活水源”。将党建引领信用村建设与发展村级集体经济结合起来，紧抓11个省党建引领信用村建设试点机遇，从淮北农商银行选派15人担任金融村官，推进信息采集、信用评定、授信等工作，7726户被评为信用户，累计授信2.36亿元，用信4016.23万元。聚焦村集体“借贷难”困境，引导涉农银行创新开发“芳香贷”“粮贸贷”“石榴贷”等10多个金融产品，累计对8个村级集体经济项目授信880万元。遍植项目“摇钱树”。从贫困村、软弱涣散村、发展潜力大的村择优收录项目438个，逐个编制发展规划、制定实施方案，明确量化目标任务、发展路径、具体实施步骤等。累计完工项目193个，在建项目47个，产生收益项目189个，已获收益1125.3万元。打好创富“特色牌”。探索创新资源开发、乡村旅游、联合发展、劳务创收、技术合作等“十种”模式，对村级区位优势明显村，通过将集体资源发包租赁或自主经营、设商铺厂房或仓储中心、发展现代农业和旅游业等方式，培育壮大集体经济;对位置偏远或资源匮乏的村，通过“村组织+合作社+农户”形式创办合作社、集体资源入股超市、企业等方式，促进致富增收，累计增加收益1045万元，农户实现收益2911.5万元。推广增收“好路子”。依托“百村示范”工程，选树培育不同基础、不同类型、不同模式示范村。编印《村级集体经济典型案例暨农村发展项目汇编》，收集整理26个发展集体经济典型，整合全市45项农村发展项目，每个项目逐一列清内容、申报要求、申报程序、联系单位等，为发展集体经济、选择适宜项目提供借鉴参考。去年以来，集体经济经营性收入5万至50万元村由127个提升至216个，50万元以上集体经济强村由10个增至25个。

三、持续强化人财物保障。选育“领头羊”。扎实推进“能人回归”工程，引导33名外出务工经商能人回村任党组织书记。持续加强村党组织发展能力建设，先后组织70余人次赴浙江等地开展“名村挂职”， 124名扶持村书记接受集体经济专题培训;建立“一抓双促奋斗最美”村书记大讲堂制度，52名优秀村党组织书记走上讲堂、交流经验。出台发展壮大村级集体经济激励办法，将村干部报酬待遇和集体经济发展相挂钩。招引“金凤凰”。出台进一步加强乡村人才队伍建设实施意见，聚焦乡村企业家、新型职业农民、农村实用技能人才、“三农”工作者“四支队伍”，细化18条具体举措。建立11个农民工返乡创业园(其中9个“省级农民工创业园”)，先后78家企业入驻创业园，吸引2000多名返乡农民工创业。用好“资金池”。持续加大资金支持，除中央、省级财政扶持资金外，市、县区两级财政每年配套资金3200万元，给予纳入年度“百村示范”扶持村一次性补助50万元。金融、财政等部门对符合条件的合作社提供创业补贴贷款，对符合条件的集体经济发展项目，按照银行贷款基准利率给予支持。