淮北市杜集区：“三步走”全面提升乡村基层治理能力

“基层治理是社会稳定和进步的基石”。近年来，淮北市杜集区坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，以党建“切题”，以网格“点题”，以服务“解题”三步走，全面提升乡村基层治理能力。

以党建“切题”，厚植文明乡风，构建基层治理新格局。配强带头人，选好领头雁，坚持党建引领，实现53个村党组织书记、主任“一肩挑”，村党组织书记兼任集体经济组织负责人。动员力量下沉，依托“三会一课”、“书记上党课”、主题党日等形式，充分调动辖区党员、干部、群众和社会志愿者积极性，常态化开展“我为群众办实事”党员实践活动、“红色串门、暖民敲门”志愿服务活动50余次。发挥群众自治，依托党群服务中心，充分发挥村民议事会、道德评议会、百姓说事点等村民自治组织作用，把农村老党员、老干部、老教师等新乡贤人士纳入村民自治组织，积极参与民事纠纷调解、法律法规宣传、治安巡逻等各项事务200余次。

以网格“点题”，注重多网融合，解锁基层治理新密码。坚持以基层治理所面临的痛点、难点为主要切口，实行“党组织+网格员+村民”网格管理模式。依托网格“1+1”机制，划分网格464个，建立网格党组织202个、红色邻里委员会144个，构建“横向到边、纵向到底”的社会治理体系。结合网格化管理，推广“四事四权”工作法，紧扣“小事不出网格，大事不出村”的目标任务，充分发挥群众自治的作用。695名网格长、网格员积极投身乡村振兴、环境整治、纠纷排查调解等“小事”，依托“乡风文明评议室”“槐树下说事点”“板凳会”等，组织红色邻里委员会开展志愿服务活动110余次，对群众反映的困难及问题第一时间予以协调纾解。

以服务“解题”，探索多元路径，增加基层治理新势能。紧盯群众需求，学习运用新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，推广运用“零距离调解法”，“黄化群零距离调解工作室”获评全国模范人民调解委员会，不断提高基层治理效能和水平。创新服务载体，推动服务力量下沉自然村网格，建立“家门口”党群服务站，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。创新工作机制，在全区范围内推行“有事请找我”工作机制，制作“有事请找我”公示牌650个，发放服务群众联系卡5000张，推动解决群众反映实际问题1400余件。收集群众反映问题，对接住房、医疗、教育、养老等部门，将群众问题转化为工作动力，形成工作合力，完善安心托幼、老年助餐、文明菜市等“十大暖民心”行动举措，切实解决群众的烦心事、揪心事、忧心事。