烈山区：“加减乘除”促乡村振兴“头雁”培育

近年来，烈山区持续加强村党组织书记队伍建设，积极探索“加减乘除”工作法，在培训赋能、动态调整、激励保障、减负提能等方面靶向发力，全面提升村党组织书记队伍质量。

在培训赋能上做“加法”，提升履职尽责能力。打造“实践课堂”。组织16名村（社区）书记创新开展“书记岗位互换体验日”活动，打破区域壁垒和固化思维，促进交流共鉴。遴选7名优秀村书记赴浙江嘉兴、安吉挂职锻炼，积极学习产业发展、农旅融合等方面先进经验。打造“理论课堂”。围绕党的建设、产业发展和乡村治理等内容，举办全区村（社区）党组织书记培训班、“书记夜校”“村书记大讲堂”等10场，提高村干部政治理论水平。打造“红色课堂”。组织村（社区）书记赴“榴园四眼井”“红色草庙”等红色教育基地开展党性教育，引导党员坚定理想信念。今年以来已开展红色教育30余次。

在动态调整上做“减法”，持续建强“头雁”队伍。建立人才“储备库”。针对当前村干部源头活水不足、人才乏力等问题，起草《烈山区村党组织书记后备力量培育储备工作方案》，目前正在逐村分析研判、摸排人选，建立后备力量清单。严格把控“入口关”。执行村（社区）“两委”成员“凡进必审”“凡缺必配”原则，采用联审机制，每年对全区300余名村干部及候选人逐一“过筛子”，有“硬伤”的一律亮红牌。持续畅通村干部“出口关”。制定《烈山区关于建立村（社区）干部退出机制的实施办法（试行）》，针对不同情形、情节轻重，明确自然退出、应当退出、强制退出3种退出形式及12种具体情形。目前共计5名村干部实现有序退出，3名自然退出，2名应当退出。

在待遇落实上做“乘法”，健全激励关爱机制。提高实绩报酬。印发《关于调整在职村（社区）干部基本报酬和绩效报酬发放标准的通知》，保障财政资金1300余万元，落实村（社区）“一肩挑”正职和其他村干部工资调整要求，平均增幅约17%。开展星级评定。连续3年开展五星“赛马”评比考核，将星级评定结果与奖补资金挂钩，让村党组织书记有压力更有动力。每年设立200万元专项奖金，对“五星”“四星”“三星”村党组织书记所在村分别给予奖补。确保老有所依。出台《烈山区关于提高村（社区）“两委”干部基本养老保险的通知》，解决村干部后顾之忧。

在基层减负上做“除法”，松绑增效轻装上阵。规范机构设置。清理村（社区）设立的不规范工作机构，全区47个村（社区）均按规定完成整改。厘清职责边界。印发《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的工作方案》，明确村级组织工作事务、机制牌子和证明事项等工作，为村级减轻工作负担提供文件依据和组织保障。确保减负实效。清理各部门以“属地管理”为由，向村级组织转嫁自身职责范围内的工作事项。自实行“减负提能”以来，各村（社区）工作成效凸显，南庄村、华家湖社区、秦楼村、草庙村获评“2024年度和美乡村精品示范村”，洪庄村获评“全国乡村治理示范村”南园村党总支书记被评为“全国劳动模范”。