淮北市相山区：“四定”工作法助推基层治理提质增效

近年来，淮北市相山区牢牢把握党建引领基层治理核心主线，聚焦破解治理边界模糊、权责交叉重叠、服务供给脱节等基层治理痛点难点，创新推行定岗、定人、定责、定界“四定”工作机制，以标准化建设夯基础、精准化服务暖民心、常态化攻坚破难题，推动党员力量下沉治理一线、民生服务落地群众身边，持续筑牢组织、治理、民心三大根基，为社区规范化运转、基层治理提质增效注入强劲红色动力。

科学定岗，构建全域覆盖“服务网”。坚持机制先行、规范赋能，秉持“全域覆盖、分片治理、专人专责、服务到底”原则，构建街道统筹调度、社区联动落实、小区全域覆盖的三级治理格局，从源头破解治理单元粗放、岗位设置模糊的问题。优化细化治理单元，严格落实“一小区一责任区、一网格一服务队”建设标准，结合辖区小区布局、人口规模、业态分布及治理重难点，将治理空间拆解为基层治理、民生服务、环境整治、矛盾调解、政策宣讲等精细化模块。围绕治理单元全覆盖设岗赋能，针对性设置党员先锋岗、环境整治岗、民情走访岗、矛盾调解岗、便民服务岗6类专项岗位，建立岗位动态调整机制，每季度结合民情分析结果优化岗位配置，推动岗位设置与治理需求精准匹配、与服务领域全面对应，确保每一项治理任务都有岗位承接、每一处治理空间都有力量覆盖。

择优定人，锻造专业过硬“先锋队”。相山区坚持专业化选人、精准化配岗，整合辖区治理骨干力量，择优建强基层服务队伍。统筹调配 351名网格长、3886名楼栋长、5787名单元长、2842户党员中心户，广泛吸纳在职党员、退休党员、热心群众志愿者等多元力量，按照“人岗相适、按需匹配”原则择优定岗，组建专业化党员志愿服务队。通过推行亮身份、亮承诺、亮职责“三亮”工作法，推动服务队伍本土化、常态化、专业化建设，实现服务模式从“群众上门求助”向“队伍上门服务”转变，将政策宣讲、民情摸排、困难帮扶、矛盾化解融入日常、抓在经常。同步强化队伍能力提升，定期开展政策法规、群众工作、应急处置等专题培训，通过以干代训、现场教学提升队伍实战能力。南黎街道国泰社区依托党员先锋岗组建“周五大扫除”服务队，动员退休党员、在职党员主动参与，公开岗位职责与服务时段，聚焦居民反映集中的楼道堆物、墙面小广告、拐角卫生死角等区域集中整治，有效改善小区人居环境。

细化定责，压实清单履职“责任链”。相山区推行清单化明责、闭环化落实，制定岗位工作、责任、任务 “三张清单”，构建权责清晰、运转高效的履职体系。明确核心履职内容，划定环境整治、入户走访、民情收集、政策宣讲、困难帮扶、矛盾调处 6 项工作清单，让岗位人员清楚 “干什么”；压实岗位主体责任与联动协作责任，厘清履职边界、问责标准、追责情形三项责任清单；结合日常治理、阶段性重点工作和居民诉求动态更新任务清单，细化常态基础任务、专项攻坚任务、民生兜底任务三类任务清单，明确工作频次、完成时限与质量标准，让岗位人员清楚“怎么干”。聚焦居民急难愁盼靶向发力，重点关注“一老一小”、低保特困、残障人士等群体需求，全面收集诉求并建立民情台账，依托三张清单落实“收集—梳理—交办—办结—反馈”闭环模式，推动民生难题高效化解、邻里矛盾源头调处。

精准定界，织密全域治理“责任田”。相山区依托292个城市治理网格，细化明确楼栋、单元、沿街路段、公共点位的服务边界，为每个岗位、每支服务队划定专属责任片区，构建“一格多岗、一岗一片、片有人管、管有实效”的治理格局，切实做到治理无盲区、服务无死角、责任全覆盖。今年以来，全区累计开展环境整治、入户走访、便民帮扶等志愿服务110余场次，精准走访服务低保特困、空巢老人、困境儿童、残障人士等重点人群及常住居民1200余人次，受理办结环境改善、便民服务、政策咨询、矛盾调处等各类民生诉求90余条，群众身边的烦心事、操心事、揪心事得到有效解决，切实彰显了党建温度、治理力度与服务速度，群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。