奋进新征程　建功新时代　凝心聚力谱写中国式现代化淮北篇章 ——在中国共产党淮北市第十次代表大会上的报告（摘要）

（2026年9月27日）

蒋曦

中国共产党淮北市第十次代表大会，是在开局“十五五”、奋进新征程的历史节点和资源型城市深度转型、皖北地区全面振兴纵深推进的关键阶段，召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，锚定“一城一地”战略定位，聚焦打好“三仗”目标任务，奋进新征程、建功新时代，凝心聚力谱写中国式现代化淮北篇章！

一、五年砥砺攻坚、负重转型，交出蝶变跃升优异答卷

市第九次党代会以来的五年，是淮北爬坡过坎、负重前行的五年，极不寻常、极不平凡。我们始终牢记习近平总书记殷切嘱托，完整准确全面贯彻新发展理念，认真落实党中央决策部署及省委工作要求，直面经济周期性下行压力、产业深层次转型阵痛、世纪疫情冲击等多重考验，迎难而上、苦干实干，顺利完成市第九次党代会既定目标任务、实现“十四五”规划收官，地区生产总值连跨三个百亿元大关，人均GDP位居皖北前列，一般公共预算收入年均增长6.6%，走出了一条资源型城市高质量转型的淮北之路。

五年来，我们高举伟大旗帜、加强政治建设，“两个维护”坚定自觉。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，实施“双随机”学习交流机制，扎实开展党内集中教育，高质量举办各类集中轮训班、读书班，推动党的创新理论入脑入心。出台关于深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神的《意见》，研究制定“十五五”规划建议及纲要、进一步全面深化改革《实施意见》、打好“三仗”《行动方案》等一系列指导性文件，进一步明确高质量转型发展的目标任务、路径举措，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行。

五年来，我们突出科技创新、力促产业焕新，转型动能加速蓄积。建成投用市科创中心，安徽高等研究院淮北分院实体化运行，促成京东集团与淮北理工学院共建数智产业学院，省铝基新材料特色产业创新研究院等省级以上科创平台数增长近2倍，战新产业产值年均增长9.9%，高新技术企业、科技型中小企业数实现翻番，每万人口高价值发明专利拥有量翻两番，全社会研发投入强度跃居皖北第二，更新出台3版人才政策，技能人才总量接近40万，成功创建省级创新型城市。引进新型铜铝复合材料项目，高层次科技团队评选排名全省第一，引入神火股份、潍焦集团等优质资本完成陶铝研究院公司重组，金岩高新、绿金股份在港交所上市，濉溪县高端铝基复合材料获评国家级中小企业特色产业集群，先进高分子材料等四大优势产业占规上工业产值比重过半，规上工业企业数字化改造覆盖率居全省前列。打造12个省级服务业集聚区和集聚示范区，服务业增加值占GDP比重提升至58.3%。

五年来，我们全面深化改革、持续扩大开放，发展活力显著增强。聚焦首创性、差异化，高标准打造85项国家级、省级改革试点。圆满完成机构改革任务，全省率先完成市级统一法人农商银行改革，“两项政策”衔接并轨、“一杯茶”调解法、“大总+”农村移风易俗、“入企检查备案制”等经验做法获评全国典型，作为唯一中小城市入选全国首批车网互动规模化应用试点。深度融入长三角一体化发展，徐淮结对合作帮扶走深走实，段园新型功能区工业产值年均增长35.5%。大力推进招商引资，组建产业招商团，创新招商模式、优化服务保障，累计招引落地亿元以上项目753个。设立美中电商协会跨境选品中心，安徽自由贸易试验区淮北联动创新区获批建设，外贸进出口总额较“十三五”期间翻番。徐淮阜高速公路建成通车，淮蚌、淮阜高铁即将开通，通用机场通过可研评审。

五年来，我们聚力城市更新、推进乡村振兴，城乡面貌焕然一新。编制城市更新专项规划，持续提升功能品质活力，改造老旧小区333个，新增停车泊位10.4万个，更新地下管网211公里，打造“淮小翠”口袋公园52个，常住人口城镇化率67.4%、皖北第一，国家发改委贯彻落实新型城镇化战略五年行动计划县级现场会在淮召开。学习运用“千万工程”经验，扎实推进乡村全面振兴，与中国农大共建海南良种繁育基地，推动院士团队高产大豆繁育基地落地，小麦单产连续九年全省第一，粮食生产“二十二连丰”，38个和美乡村精品示范村获批建设，烈山区入选全国“五好两宜”和美乡村试点；“乡村产业指导员”“共富工坊”“和美乡村直播间”等全域推广，烫面、艾草等特色富民产业蓬勃发展，村均集体经营性收入较“十三五”末增长209%。

五年来，我们推动文脉赓续、深化文旅融合，城市魅力充分彰显。隆重庆祝中国共产党成立105周年，精心组织党的二十大等重大主题宣传。深入践行社会主义核心价值观，深化拓展群众性精神文明创建活动，中国好人占比稳居全省第一、全国前列，连续三届获评“全国文明城市”“全国双拥模范城”。深入挖掘红色文化、大运河文化、工业文化等育人功能和旅游价值，淮海战役双堆集歼灭战纪念馆天安门国旗展厅、柳孜运河桥梁遗址博物馆、濉溪明清酿酒遗址展示馆开放运行，龙脊天路全线贯通，夔牛天街、濉溪古城、朔西湖等景点串珠成链，烈山区获评省级全域旅游示范区，濉溪县、烈山区入列“皖美宝藏小城”，淮河（安徽段）文化旅游大环线首发团启动仪式在淮举行，纪录片《决胜淮海》《一路风尘》获得国家级奖项，全市游客接待量和旅游收入较“十三五”末均实现翻番。

五年来，我们坚持生态优先、加快绿色转型，环境质量全面提升。中央及省环保督察反馈问题整改基本完成，PM_2.5平均浓度创有监测记录以来最好水平，重污染天数降幅全省第一，跨界河流污染防治经验获最高检主要负责同志批示肯定，获评全国首批、全省唯一再生水利用重点城市。系统推进生态保护修复，完成人工造林、封山育林、森林抚育等14.9万亩，治理采煤沉陷区3.4万亩，中湖生态修复入选联合国《生物多样性公约》典型案例，废弃矿山生态修复经验全国推广。积极稳妥推进碳达峰碳中和，单位GDP能耗累计下降15.5%，全省首批、皖北首个源网荷储一体化项目落地，新能源总装机规模较“十三五”末增长近3倍。

五年来，我们办好民生实事、回应群众诉求，幸福底色愈发鲜亮。接续实施重点民生工程，新增城镇就业16.3万人、学位6.4万个，获批省级立德树人综合改革及产教融合试点市，淮北职业技术学院入围国家级“双高计划”，淮北工业和艺术学校获批省级“3+4”高技能人才贯通培养试点，市妇幼保健院晋升三甲，濉溪县基层卫生健康综合试验区监测评价全国第一，全体市民如期喝上引调水，人均预期寿命高出全国3.04岁，城乡居民人均可支配收入增速超过GDP增速。“一站式”解纷中心实现县区全覆盖，全市信访事项及时受理率、按期答复率、一次性化解率均居全省前列，濉溪县、杜集区获评全国信访工作示范县（区）。

五年来，我们构建善治格局、兜牢安全底线，社会大局和谐稳定。成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，八类严重暴力犯罪案件破案率保持100%，电诈发案数、未成年人违法犯罪案件数降幅全省领先。部署开展打非治违专项行动，基层应急管理能力建设经验全国推广，生产安全事故起数、死亡人数较“十三五”时期分别下降56.6%、41.3%。组织领导干部旁听法院庭审，与中国政法大学共建法治教育合作基地，全市行政败诉案件大幅减少，行政机关主要负责人出庭应诉率居全省前列。着力化解重大风险，保交楼、保交房攻坚任务全面完成，非法集资案件连续两年“零新增”，金融领域亿元以上、5年以上重点陈案全部清零。严格落实意识形态工作责任制，未发生影响政治安全和社会稳定的重大事件、负面舆情。

五年来，我们从严管党治党、正风肃纪反腐，党的建设坚强有力。坚持和加强党的全面领导，支持人大、政协依法依章程履行职能，大统战工作格局加快完善，工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥。坚持“五个注重选拔、五个坚决不用”，突出建强领导班子和干部队伍，45岁以下县处级干部增长23.6%，35岁以下正科级和30岁以下副科级干部增长83%，圆满完成县（区）、镇党委领导班子换届，稳步推进村（社区）“两委”换届。深入开展基层党组织建设“三年行动计划”和“三为”主题党日，产业链党建、流动党员“四项行动”、为基层减负赋能“十六条”等成为全国典型。锲而不舍落实中央八项规定精神，严肃查处重点领域腐败问题，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全力抓好中央巡视安徽反馈意见淮北市整改和省委巡视反馈问题整改，持续深化纪检监察体制改革，九届市委巡察实现全覆盖，党风廉政建设和反腐败斗争取得显著成效。

回望五年，淮北发展之所以取得全方位进步，最根本在于习近平总书记指路领航、习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，离不开党中央及省委的坚强领导，离不开历届市委班子的接续奋斗，离不开全市人民的团结拼搏。

五年的发展实践，深刻启示我们：对标看齐，才能明确方向。因地制宜，才能扬我所长。敢为人先，才能攻坚克难。人民至上，才能行稳致远。久久为功，才能成功转型。这些启示弥足珍贵，要倍加珍惜、长期坚持，在实践中不断丰富发展。

二、认清大势、把握机遇，明确今后五年的总体要求和奋斗目标

奋进新征程、建功新时代，必须精准剖析当前形势。国家统筹推进长三角一体化发展、中部地区崛起、长江经济带发展等重大战略，省委举全省之力推进皖北地区全面振兴，为我们转型突破、跨越赶超带来前所未有的重大利好。从淮北自身看，经过全市上下几十年来的不懈探索和接续奋斗，我们解决了许多制约发展的矛盾问题，办成了一批事关全局的大事要事，转型步伐加快迈进，城市风貌愈发彰显，发展格局持续巩固。今日淮北，正加快实现由内而外的形象之变、气质之变、位势之变，完全有基础、有条件、有信心在皖北地区全面振兴中勇当先锋，在新的赶考之路上交出高分答卷！

但我们必须清醒认识到，转型有成、但转型还未成，历史包袱较重、经济总量偏小、产业结构不优、动能转换不快破题不够，体制机制不够活、部分干部能力本领不够强的问题仍然存在。对此，我们必须树立和践行正确政绩观，保持战略定力，增强忧患意识，坚持问题导向、结果导向相统一，以钉钉子精神打通堵点、破解难点，靠创新破局、靠改革开路、靠实绩争先！

奋进新征程、建功新时代，必须准确把握指

导思想。今后五年，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神以及习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量转型发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，锚定“三地一区”实现新突破和取得“三个新的更大进展”目标，紧扣“一城一地”战略定位，聚力打好“三仗”，奋力谱写中国式现代化淮北篇章，为“十五五”期间基本实现社会主义现代化取得决定性进展筑牢坚实基础。

奋进新征程、建功新时代，必须科学确定奋斗目标。

——聚力打好结构调整攻坚仗。战新产业产值占规上工业比重稳步提高，制造业数智化转型全面提速、增加值占GDP比重提升至20%以上，服务业扩能提质，现代农业质效双升，体现淮北特色的现代化产业体系基本成型。

——聚力打好转型发展持久仗。区域创新综合能力跻身全省前列，新型工业化城镇化和乡村振兴融合发展加快突破，引领经济社会全面加快发展，绿色转型发展示范城市、国家重要新型综合能源基地建设取得新的更大进展。

——聚力打好争先进位翻身仗。综合实力和区域竞争力显著增强，各县区、开发园区经济发展主引擎作用充分发挥。跟上长三角一体化高质量发展步伐，经济增速保持在合理区间、与全省平均水平差距持续缩小，经济总量在全国城市排名中稳步前移。

具体工作中，要努力实现“六个新跃升”：

——科产融合发展实现新跃升。教育科技人才发展一体推进，关键核心技术攻关取得突破，全社会研发经费投入年均增长8%左右。坚持工业强市、产业兴市不动摇，传统产业“老树发新芽”、新兴产业“树林变森林”、未来产业“小树变大树”，产业链供应链韧性和安全水平进一步提升。

——改革开放活力实现新跃升。首创性、差异化改革成果持续涌现，高水平对外开放体制机制更加健全，融入服务全国统一大市场扎实推进，深度融入长三角一体化发展和中部地区崛起战略取得更大成效，在苏皖鲁豫省际交界地区协同推进高质量发展上发挥更大作用，综合立体交通网络基本形成，经济外向度显著提升。

——精神文明建设实现新跃升。文化创新创造活力不断激发，红色文化、大运河文化、工业文化等呈现新的魅力，文化旅游业成为支柱产业，文化软实力、传播力、影响力显著增强。社会主义核心价值观广泛践行，“好人之城”品牌持续擦亮，社会文明程度明显提升。

——人民生活品质实现新跃升。居民收入增长和经济增长同步，居民人均可支配收入显著改善，中等收入群体持续扩大。高质量充分就业取得新进展，社会保障制度更加优化更可持续，基本公共服务均等化水平明显提升，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐。

——生态环境质量实现新跃升。经济社会发展全面绿色转型步伐加快，单位GDP二氧化碳排放稳步下降，主要污染物排放总量持续减少，再生资源循环利用水平不断提高，绿色生产生活方式基本形成，如期实现碳达峰目标。

——社会治理效能实现新跃升。总体国家安全观全面落实，粮食、能源综合生产能力巩固提升，重点领域风险稳妥有序化解。共建共治共享的社会治理制度进一步完善，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法深入推进，更高水平平安淮北建设不断深化。

三、攻坚突破、实干争先，奋力开创高质量转型发展新局面

（一）因地制宜发展新质生产力，加快构建体现淮北特色的现代化产业体系

推动科技创新和产业创新深度融合。实施创新型企业梯度培育行动，支持企业牵头组建创新联合体，加大基础研究投入。深化与高水平大学、大院、大所合作，提升安徽高等研究院淮北分院、临涣化工园区中试基地等能级，培育引进更多重点实验室、产业创新中心等科创平台，推动更多科技成果加速转化为现实生产力。深化科技体制改革，完善“政产学研金服用”融合机制，引导创新资源向产业链关键环节和企业集聚。一体推进科技招商和人才引育，深化省产教融合试点城市、行业产教融合共同体建设，引育一批产业领军人才、高层次科技团队和卓越工程师，形成“以产聚才、以才兴产”的良好局面。

统筹抓好优势产业培育壮大和未来产业前瞻布局。四大优势产业“一业一策”开展延链补链强链。铝基高端金属材料产业方面，重点推进陶铝新材料以及铜铝、镁铝等复合材料产业化，加快在汽车轻量化、低空经济、航空航天、轨道交通、新型电力等领域规模化应用。先进高分子材料产业方面，重点围绕功能化学品、新能源材料、高端工程塑料及树脂等领域，向高附加值材料拓展。绿色食品产业方面，深耕大健康食品、婴幼食品、高端宠物食品等细分赛道，推动酿酒产业增品种、提品质，做大做强淮北烫面、天汤、艾草等特色品牌。高端装备制造及其他新材料产业方面，重点打造高速电摩集群，发展智能绿色装备、特种机器人、新型电子元器件，延伸高岭土产业链条。综合考虑国家战略需求、技术成熟程度、要素支撑条件等因素，因地制宜前瞻布局和发展未来产业。

加快传统产业优化升级。坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，实施传统产业焕新行动，深入推进以“人工智能+”为牵引、以“智改数转网联绿色”为特征的新型技术改造，加强煤矿绿色智能化开采和煤炭清洁化利用，有序推进煤炭深部资源开发，落实新一代煤电升级专项行动，提升现代建筑业全产业链发展水平，促进纺织服装产品创新研发和迭代升级，培育一批智能工厂和工业互联网平台，开发生产更多“三首”产品、新品精品，让“老产业”焕发“新气象”。

推进现代服务业扩能提质。大力发展先进制造服务、配套专业服务、商务服务、节能环保服务等，创建省级科技服务业创新发展集聚区，高标准建设青龙山智慧物流港，提升零碳物流园区能级，加快推进沱浍河航道、通用机场等重点项目，规划建设孙疃港等多式联运枢纽，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。实施生活性服务业品质提升行动，推动基本需求类服务更加普惠优质、升级类服务扩大供给、个性化服务做精做细。推动文旅深度融合，加强红色资源保护利用，充分挖掘工业遗产历史文化价值，因地制宜培育文化创意产业园，大力发展观光农业、森林康养、生态研学等新业态，建设更多高品质民宿，打造龙脊天路风景道、柳孜运河遗址国家文化公园等文旅地标，深度融入淮河（安徽段）文化旅游大环线，丰富全域旅游产品供给。

（二）实施扩大内需战略，持续增强经济发展内生动力

强化项目支撑。树牢大抓项目、抓大项目、抓高质量项目的鲜明导向，完善招商引资调度机制，与时俱进更新招商方法，不断提升招商专业度、精准度，力争在招大引强上实现更大突破。优化做实“争政策、争项目、争资金”工作机制，抢抓超长期特别国债等政策机遇，积极对接国家新型政策性金融工具，聚焦“六张网”等重点领域，谋划实施一批符合国家投向、前期条件成熟、综合效益显著的大项目好项目。加大资产资金盘活力度，落实财政金融协同促内需政策。健全项目全生命周期管理机制，全面提升签约项目转化率、开工项目纳统率、投产项目入规率。

大力提振消费。建立健全“大消费”促进机制，深入实施提振消费专项行动，落实消费品“以旧换新”政策，精准投放消费券，稳定汽车、住房等大宗消费，拓展特色餐饮、家政等服务消费，推动教育消费、健康消费创新发展，扩大首发经济、票根经济、演艺经济等新型消费，打造星空露营、非遗体验、文创市集等一批沉浸式、互动式消费新场景，形成更多新的消费增长点。

完善基础设施。着力打通高铁“西向通道”，新建淮永高速、宿遂高速淮北段等项目，推进一批国省干线改扩建工程。系统实施中小河流防洪治理、重点流域排涝能力建设等工程，加快沱浍灌区建设，打造全域现代水网。完善多气源供应的天然气网和互联互通的“供热一张网”。有序推进5G—A深度覆盖、千兆光网改造升级、万兆光网试点建设，深度融入全国“算力网”建设布局。

（三）全面深化改革扩大开放，积极服务和融入新发展格局

深化重点领域和关键环节改革。主动承接国家级、省级改革试点，打造更多特色改革品牌。以经济体制改革为牵引，持续深化国资国企、金融、开发区等重点领域改革。完善营商环境工作标准化体系，健全民营企业参与重大项目建设长效机制，搭建用好更多产需对接平台，深化“高效办成一件事”“综合查一次”改革，进一步擦亮满“淮”诚意营商环境“金字招牌”。

推动区域协同联动发展。紧抓长三角一体化发展这个最大机遇，主动对接上海“五个中心”建设，积极承接沪苏浙地区产业转移，实施新一轮段园新型功能区高质量发展三年行动，深度融入徐工集团等产业链供应链。细化落实中部崛起“十五五”实施方案部署要求，加快濉溪—永城生态优先绿色发展产业合作区建设，在推动苏皖鲁豫四省交界协同发展上形成更多标志性成果。抢抓皖北地区全面振兴政策机遇，积极推进淮北—宿州一体化协同发展，全力争取省级新质生产力投资平台等资源支持。

加力稳外贸稳外资。实施安徽自由贸易试验区淮北联动创新区提升行动，培育壮大外贸主体，积极对接“海客圆桌会”“徽动全球”出海行动，开拓“一带一路”、RCEP等市场，打造省级跨境电商产业园。加大外商投资促进力度，推动外商投资企业扩大再投资规模。

（四）统筹新型城镇化和乡村全面振兴，着力提升城乡一体化发展水平

深入推进以人为本的新型城镇化。大力实施新一轮农业转移人口市民化行动，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。开展城镇体系能级提升行动，高标准推进濉溪县国家潜力地区新型城镇化试点建设，高水平建设运营东部新城、高铁西站片区等城市功能节点，构建网络化开放式集约型城镇空间格局。

高质量推进城市更新。坚持城市内涵式发展，扎实开展城市体检，稳步实施老旧小区、城中村更新改造，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区建设。加快城市基础设施生命线安全工程建设，增强城市安全韧性。推动城市运行“一网统管”，提升城市治理能力水平。

加快乡村全面振兴。扛牢粮食安全政治责任，建强用好淮北南繁育种基地和种质资源库，提升高标准农田建设质效和管护水平，助力建设“江淮粮仓”。学习运用“千万工程”经验，片区化推进宜居宜业和美乡村建设。深化“乡村产业指导员”“和美乡村直播间”等工作，建好濉溪县国家现代农业产业园，支持烈山区、杜集区争创国家现代农业产业园，因地制宜推广“组团发展”等模式，提高强农惠农富农政策效能。

（五）协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型

坚决打好污染防治攻坚战。全力推进中央及省生态环保督察反馈问题整改，持续整治突出生态环境问题。落实新一轮空气质量持续改善行动，稳步降低PM_2.5浓度，基本消除重污染天气。开展河湖生态治理专项行动，加强跨界河流联防联治，推进污水处理设施提标改造，提升再生水利用水平，基本消除农村黑臭水体。实施土壤污染源头防控行动，强化固体废物污染防治和资源化利用，积极推进“无废城市”建设。

系统抓好生态保护修复。严格落实生态保护红线管理制度，推动生态环境分区管控与国土空间规划衔接，深化山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，落实绿美江淮行动，接续实施国土绿化“二次上山”，统筹抓好采煤沉陷区、废弃矿山和地下水超采区综合治理。深化河（湖）长制改革，创新生态产品价值实现机制，严格河湖库水域、岸线管理保护，高标准建设美丽河湖、幸福河湖。

加快绿色低碳转型发展。全面落实能耗双控转向碳排放双控要求，积极参与全国碳市场建设，推动重点领域节能和清洁替代，建设一批零碳园区、零碳工厂，健全再生资源回收利用体系，统筹布局风电和光伏发电等新能源项目，扩大生物质能、氢能等可再生能源利用，推广源网荷储协同、多用户绿电直连、智能微电网等新能源应用场景，推深做实全国车网互动规模化应用试点。大力倡导节粮、节水、节电和生活垃圾分类，推动绿色低碳全民行动走深走实。

（六）着力增进民生福祉，更好满足人民日益增长的美好生活需要

多渠道提升居民收入。深入实施就业优先战略，全力保障高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。升级“创业淮北”行动，因地制宜发展新形态市集、小店经济，持续扩大经营主体规模。拓宽城乡居民经营性、财产性收入渠道，推动居民既有财产保值增值。持续提升养老金、退休金、社会救济和补贴补助等转移性收入。

优化公共服务供给。落实皖北地区基础教育优质资源扩容工程，推动淮北职业技术学院争创职业技术大学，支持淮北师范大学、淮北理工学院高质量发展。加快建设健康淮北，深化紧密型城市医疗集团和县域医共体建设，健全市域整合型医疗卫生服务体系、多层次医疗保障体系。用心呵护“一老一小”，健全覆盖城乡的三级养老服务网络，推广社区“嵌入式”养老服务模式；发展普惠托育和托幼一体化服务，巩固全国婴幼儿照护服务示范城市创建成果。深化运用“两项政策”衔接并轨改革试点经验，完善分层分类社会救助体系，扩大失业、工伤保险覆盖面，动态监测、精准帮扶困难群众，兜住兜牢民生底线。

繁荣文化体育事业。做好石山孜遗址、濉溪老城石板街、临涣古镇等保护修缮工作，加强淮北花鼓戏等非遗项目的保护利用，推出更多具有淮北特色的文学作品、文艺精品、文创产品。实施公共文化服务提质增效行动，推进文化惠民工程，推广全民健身活动，高质量办好徽青赛、徽BA等“徽字号”活动，探索推出一批原创品牌赛事。

加强和创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广运用“一杯茶”调解法、“大总+”农村移风易俗等治理模式，强化各级综治中心规范化建设，推深做实领导干部接访下访、包案化解制度，做到矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。深入践行社会主义核心价值观，创新开展志愿服务，巩固提升全国文明城市创建成果。

（七）积极践行全过程人民民主，深化社会主义民主法治建设

加强和改进新时代人大工作、人民政协工作。支持人大及其常委会依法行使职权，用好人大践行全过程人民民主实践站等平台，提升立法、监督实效，更好服务中心大局。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，持续擦亮“有事‘相’商”“界别主题活动月”等特色品牌，提高建言资政和凝聚共识水平。

巩固和发展爱国统一战线。坚持好发展好完善好中国新型政党制度，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，推进我国宗教中国化淮北实践，做好民营经济统战工作、党外知识分子工作、新的社会阶层人士统战工作，加强对台、港澳、外事和侨务工作。有效发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用。推动行业协会商会市场化、专业化、规范化发展。强化党管武装制度落实，巩固提升全国双拥模范城创建成果。

一体推进法治淮北、法治政府、法治社会建设。深化司法体制改革和法治年检制度，扎实推进机动车停车场管理、铝基产业发展等“小切口”“小快灵”立法，加大对关键核心技术、重点领域、新兴产业的知识产权执法司法保护力度，提升政府依法行政能力水平，持续开展“法治为民办实事”活动，扎实开展“九五”普法，争创全国法治政府建设示范市。

（八）统筹发展和安全，建设更高水平平安淮北

坚决维护政治安全。深入践行总体国家安全观，常态化开展全民国家安全教育，严密防范和坚决打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动和暴力恐怖活动。坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体、党管互联网原则，巩固壮大主流思想舆论，及时有效防范化解舆情风险，牢牢掌握意识形态工作领导权。

坚决维护经济安全。强化经济安全重点领域和重要专项协调机制建设，提升科技、网络、数据、人工智能、生物等领域国家安全能力，一体防范化解房地产、中小金融机构、食品药品等领域风险。加强财政科学管理，严格落实政府投资项目前期论证等要求，坚决守住不新增隐性债务底线。

坚决维护社会安全。健全社会治安防控体系，扎实开展深化扫黑除恶专项斗争，深入推进“红淮护苗”专项行动，依法严惩电诈、黄赌毒等违法犯罪活动，着力维护社会安定、群众安宁。完善应急管理体系，加强基层应急管理能力建设，抓好煤矿和非煤矿山、建筑施工、道路交通等重点领域隐患排查整治，提高应对自然灾害能力和公共安全保障能力，坚决防范遏制重特大事故发生。

（九）纵深推进全面从严治党，为高质量转型发展提供坚强保证

永葆绝对忠诚的政治品格。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深学细悟习近平党建思想和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。从深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的政治高度，完善贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央决策部署常态长效机制，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

锻造素质过硬的干部队伍。坚持新时代好干部标准，认真落实“五个注重选拔、五个坚决不用”要求，常态化推进干部能上能下，持续优化班子结构、增强整体功能，深入实施干部专业化能力提升行动，打造一支政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的高素质干部队伍。加强年轻干部培养使用，统筹做好女干部、少数民族干部、党外干部工作，有序推进干部交流。完善激励担当作为举措，健全政绩考核评价体系，严格落实“三个区分开来”，提振党员干部干事创业精气神。

构筑坚强有力的基层堡垒。树牢大抓基层鲜明导向，分层分类抓好传统领域和新兴领域党建工作，加强机关、企事业单位、村（社区）、社会组织等领域党建工作，巩固拓展基层党组织建设三年行动成果，推动基层党组织全面进步、全面过硬。持续擦亮“红淮集市”“流动办公桌”等党建品牌，提升党建引领基层治理效能。全面落实中央及省委为基层减负各项举措，让基层干部轻装上阵、放手干事。加强和改进党员教育管理，不断提升发展党员质量、优化党员队伍结构。

涵养风清气正的政治生态。锲而不舍落实中央八项规定精神，完善作风建设长效机制，教育引导党员干部树立和践行正确政绩观。坚决抓好巡视反馈问题整改，扎实开展十届市委巡察工作，推动党内监督和人大监督、民主监督、审计监督等贯通协同。一体推进不敢腐不能腐不想腐，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，深化重点领域反腐败工作，从严从实抓好开发区党建，不断完善权力配置和运行制约机制，加强廉洁文化建设，持续推动党风政风向上向好。

同志们！淮北是红色的土地、是英雄的土地，不畏风雨、不惧挑战是这片热土赋予我们的厚重底色，知难而进、迎难而上是这片热土赋予我们的鲜明特质。在革命、建设、发展各个历史时期，一代代淮北人继往开来、无私奉献，特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全市干部群众踔厉奋发、实干争先，创造出来之不易、弥足珍贵的发展实绩。踏上新的赶考之路，打好打赢“三仗”、加快高质量转型发展使命光荣、任务艰巨，召唤着我们放手一搏、再立新功！

征途漫漫、惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，秉持功成不必在我的境界，扛起功成必定有我的担当，凝心聚力启新程、笃行不怠向未来，奋力谱写中国式现代化淮北篇章！