政企协作打好攻坚战

——我市加快推进“三供一业”分离移交工作

6月3日，淮北矿业集团、烈山区政府国有企业职工家属区物业管理职能交接仪式在杨庄矿举行。这意味着，淮北矿业集团“三供一业”分离移交工作进入全面收官阶段。

“三供一业”分离移交作为剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题的重点工作，是党中央、国务院深化国有企业改革的重要内容，是企业瘦身健体提质增效实现高质量发展的重要举措，也是改善职工居住环境的民生工程。

但是此项工作政策性和专业性较强，涉及面广、操作异常复杂。面对难题，我市又是如何迎难而上的呢?

6月底全面完成“三供一业”分离移交工作任务

由于历史原因，很多国有企业承担着“小企业大社会”“企业办社会”的职能。随着社会经济的发展，企业的产权关系、经营方式和管理体制等发生了重大变化，并由此引发了企业内、外部的一系列根本性变革。

不论是出于经济效益还是体制关系的考虑，“老企业”都需要突破重重障碍，逐步将“办社会”的职能进行分离移交。

为进一步减轻国有企业负担，使国有企业集中精力发展主营业务，同时进一步改善职工居住环境、改造提升城市基础设施，在试点的基础上，2016年6月，国务院办公厅转发了国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见，各省、市辖区内国有企业职工家属区的“三供一业”分离移交工作全面启动。我市“三供一业”分离移交工作也拉开序幕。

“三供一业”指的是国有企业职工家属区的供水、供电、供热(供气)和物业管理。分离移交就是指对国有企业职工家属区的水、电、气及物业等相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，做到分户设表、按户收费，并交给专业化企业或机构进行社会化管理。

我市“三供一业”分离移交工作任务较重，涉及淮北矿业、皖北煤电、淮海实业、大唐淮北发电厂等11家企业，家属区居民29.7万户。

市“三供一业”领导小组办公室相关负责人告诉记者，今年6月底，我市将全面完成“三供一业”分离移交工作任务。2019年国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。

据了解，供水涉及8家企业63421户，供电涉及8家企业84351户，供气涉及5家47785户，物业涉及11家企业104971户。水、电、气分别由市供水有限责任公司、淮北华润燃气公司、国网淮北供电公司负责接收，物业则由辖区政府负责接收。

切实把为企业解决工作中的难题放在首位

为加速推进 “三供一业”工作，我市将“三供一业”分离移交工作作为市政府年度重点工作加强组织协调。

我市专门成立分离移交工作领导小组，多次召开工作调度或推进会。市委副书记、市长戴启远和市委常委、常务副市长朱浩东还分别召开专题推进会，听取情况汇报，强调要确保按时完成目标任务。

我市制定出台了《关于印发淮北市国有企业职工家属区物业分离移交工作方案的通知》《关于印发淮北市“三供一业”供水供气移交改造标准的通知》相关配套文件，规范工作内容和标准。

工作中，我市坚持问题导向，成立供水供气、物业、房产登记、供电4个专项工作小组，由市住房和城乡建设局(原市城乡建委、原市房管局)、市自然资源和规划局(原市国土资源局)和国网淮北供电公司分头负责，联合办公，健全责任体系，确保责任落实到最小工作单元，形成层层有人抓、事事有人管的工作格局。

值得一提的是，我市切实把为企业解决工作中的难题放在首位，通过专题调度、发函督办等方式，协调解决企业外转供水供电、职工家属区房产办证及改造工程中诸多重点难点问题。

如企业职工关心的“三供一业”分离移交涉及的房产办证问题，我市高度重视并为此成立了由市自然资源和规划局(原市国土资源局)牵头的房屋产权办证专项工作小组，负责涉及房地产登记办证方面的工作，并在淮北矿业集团设立了不动产权证办理分中心。

据市“三供一业”领导小组办公室相关负责人介绍，由于“三供一业”涉及的房屋产权办证总体情况复杂，历史欠账较多，如涉及的房改房、集资房、廉租房等存量大，时间跨度长，现存资料不完整，权属不清晰等，办证工作中工作组克服了许多困难。

政企密切协作共同推进分离移交工作

负责接收工作的市供水有限责任公司、淮北华润燃气公司、国网淮北供电公司按照既定分工，加快推进改造任务。

我市的“三供一业”移交工作涉及燃气住户4.78万余户，主要集中在淮北矿业集团、皖北煤电集团两家企业。

淮北华润燃气抽调精兵强将，成立了“三供一业”专项工作领导小组，由总经理任组长，并明确责任部门和牵头人，定期组织召开供气工程安装项目专项会议，协调解决存在问题。

华润燃气还成立了12支施工队伍，深入矿区实施供气改造项目，加班加点，确保各片区改造工程快速、有序推进。很快，石台、朔里、岱河、双龙公司、临涣、海孜、童亭等矿区的居民彻底告别“煤气罐”，结束了数十年没有使用天然气的历史。

市供水有限责任公司与淮北矿业集团签订供水分离移交维修改造总体协议中，涉及矿和单位共计29家、用户41334户，18个月的工期内需要建设水厂一座、新打水源井20口、安装配水干管和次干管、输水管线100多公里，任务重、时间紧。

市供水有限责任公司站在讲政治顾大局的高度，加强沟通对接，超前谋划精心部署，做好过渡期和后续管理工作，及时发现和解决问题，按照市政府的工作部署，不负众望，保质保量完成供水分离改造项目建设任务。

国网淮北供电公司营业区内共有9家国企32个家属区，涉及“三供一业”供电接收客户8.44万余户。面对改造接收工作压力，创新“联合改造、放心移交”的“淮北模式”，即设备状况比较好的区域先移交后改造，状况比较差的区域实行边改造边移交、先改造后移交。

作为改革企业的一分子，淮北矿业集团按照上级部署和要求，积极稳步推进各自“三供一业”分离移交各项工作。据集团“三供一业”分离移交领导小组办公室副主任路明介绍，淮北矿业集团分离移交共涉及25家基层单位，职工家属区分布在淮北、宿州两市，涉及居民总户数11.74万户。目前，集团“三供一业”分离移交工作在全省国有企业中走在前列。

政企密切协作共同推进了分离移交工作，据市财政局(国资委)统计数据，截至目前，供水已全面完成移交55010户，占应分离移交任务的86.74%;供电已全面完成移交78867户，占应分离移交任务的93.50%;供气已全面完成移交44327户，占应分离移交任务的92.76%;物业已完成维修改造88158户(目前均在验收中)，占应分离移交任务的83.98%。