我市盘活“僵尸企业” 释放发展新动能

近日，安徽亚明铝业科技有限公司投资建设的亚明电子箔项目实现试生产。该项目总投资2.8亿元，占地约70亩，投产后可年产1500万平方米铝电解电容器用电子铝箔，可实现年销售收入不低于4亿元，年上交税收不低于2000万元，安排就业120人。

“亚明电子箔项目是在原有停产企业土地上新建项目，实现了土地资源的盘活再利用。”濉溪经济开发区有关负责人介绍，通过加强用地保障，今年以来园区共收储盘活7家“僵尸企业”用地1547亩，优先供给亚明电子箔等一批铝加工企业建设使用。

在城市发展的过程中，各种新老问题层出不穷，能否妥善安置“僵尸企业”成为一个城市发展的必然考量。2018年以来，我市始终把加快“僵尸企业”处置，作为深化供给侧结构性改革、促进经济高质量发展的一项重要抓手，按照兼并重组一批、集中收购一批、破产清算一批的原则，综合运用经济、法律、行政等手段，加快处置“僵尸企业”，减少无效低端供给，有效盘活存量资产，优化要素资源配置，走出了一条独具特色的发展之路。

由于历史原因，我市一些企业建厂早、生产规模小、工艺装备落后，安全生产条件差，环境污染严重，出现了一些长期停产、半停产，且资不抵债、无力起死回生的“僵尸企业”。这些企业不但占据大量的土地资源和市场产能，而且严重影响各开发园区的对外形象和营商环境，成为制约我市经济社会发展的瓶颈，清退“僵尸企业”迫在眉睫。

市委、市政府高度重视，市政府主要领导先后主持召开全市“僵尸企业”处置工作专题会和推进会，推动出台《关于加快处置“僵尸企业”的意见(试行)》，指导全市处置工作。围绕“用两年时间基本解决‘僵尸企业’问题，盘活土地6000亩左右”的目标，市政府分管领导深入企业摸排调研，定期听取协作联动联席会议汇报，协调解决处置难题，确保处置工作扎实有序开展。

我市坚持分类指导，突出问题导向，精准识别，分类施策，一企一策，兼并重组一批、集中收购一批、破产清算一批。

对产品科技含量高、市场前景好但经营困难、资金短缺的“僵尸企业”，积极牵线搭桥，优化服务指导，简化行政审批，落实税收政策，加大其他政策支持，鼓励和支持优强企业通过兼并、收购、参股、资产置换、市场化债转股等方式实施兼并重组，盘活土地、厂房、设备等有效资产。合理统一收购，确定收购主体，明确收购办法，简化办证手续，鼓励土地集约节约再利用，按规定的补偿办法统一收购工业用地及地面附属物。相山经济开发区内的安徽天燕食品有限公司占地73.27亩，过去因企业债务缠身，拖至多年不能正常运转。今年初，通过政府统一收购，重新引入鲜满多食品、果力智能科技、赛瑞科技、叭叭米公司等企业，新增投资10亿元。目前，在原址上新建的4家企业生产运营红红火火，带动就业600余人。加速破产清算，对处于产业链低端、产品没有市场前景、长期亏损、无拯救价值的 “僵尸企业”，加快司法介入，依法破产清算，推动资源要素重新流动。杜集经济开发区内的金海商贸有限公司占地127亩，因项目启动时即出现资金周转困难，导致厂房未完全建好，企业也无法经营。今年被依法实施破产清算后，政府帮助重新招商引资，引入中国二十二冶集团投资7亿元，开发生产一体化装配式建筑，并带动全市相关产业纵深发展。

市、县两级政府分别建立以政府主要分管同志为召集人，政法委、法院、检察院等单位为成员的加快处置“僵尸企业”协作联动联席会议制度，积极化解“僵尸企业”处置过程中存在的困难和问题。烈山区组织协作联动联席有关成员单位开展综合执法，依法对存在环保、安全隐患的“僵尸企业”实施了查封和电力停供。杜集区通过与法院、检察院、金融等部门建立“府院联动”和“银企合作”机制，快速实现不良资产变现。同时，通过媒体宣传等方式，推介惠企政策，加大对外招商，对新洽谈的项目，优先推介现有闲置资源，把低效和闲置土地向优质项目转移配置。对已盘活的新入驻项目，增强责任意识，开辟“绿色通道”，协助其办理相关手续，抓好建设进度，实现项目尽快投产达效，形成了示范带动效应。

截至目前，我市已完成处置“僵尸企业”92家，盘活土地6472.69亩。92家企业中，从方式看，兼并重组50家，统一收购32家，破产清算10家。从县区看，濉溪县处置23家，相山区处置10家，杜集区处置33家，烈山区处置19家，市高新区处置7家。