濉溪县加快民生和社会事业建设综述

从乍暖还寒的初春，到炙热流火的七月，濉溪今年的民生和社会事业建设热浪滚滚，捷报频传：城乡公交在实现“镇镇通”基础上进一步延伸，共享电单车落户县城正式运营，综合医改让更多群众在家门口看病不再难、棚户区改造圆百姓安居梦……一项项民生政策纷纷落地，一大波惠民举措为老百姓解了后顾之忧。

城乡客运一体化水平全省领先

“七一”前夕，濉溪恒瑞新能源汽车运营有限公司开通了“濉溪—小李家—文昌宫”红色旅游专线，此线路为全县首条红色旅游专线。

红色旅游专线公交全部为新能源车辆，票价普通车1元、空调车2元。开通濉溪县城至韩村镇小李家、临涣镇文昌宫的红色旅游公交专线，是濉溪县委、县政府推进南部乡镇红色旅游发展、构建城乡一体化的公共交通网络体系的一项重要举措。

去年以来，濉溪县启动实施覆盖全县的城乡道路客运一体化运营项目，结合实际制定出台《濉溪县城乡道路客运一体化工作实施方案》等规范性文件，为客运改革的可持续发展提供政策支撑。县政府拿出近5000万元对原有农村客运班线经营权进行一次性买断，给予适当经济补偿，引导农村客运班线经营者退出客运市场。原车辆经营者可优先安排在新能源公交公司上岗，解决了后顾之忧。在公交化改造期间，县交通运输局还专门抽调50余人，成立宣传发动、政策解读、后勤事务、应急保障、秩序维护、信访维稳等6个工作组，采取“白+黑”“5+2”工作制，集中力量完成了199辆客运班线的收购工作。由于措施得当、保障有力，实现了平稳交接、有序过渡、顺利开通。

在县委、县政府的高度重视和支持下，濉溪县城乡道路客运一体化的建设速度，惊喜连连：2018年11月22日晨，一辆新能源公交缓缓驶出恒大西站沿快速通道行至四铺镇，标志着濉溪县开通城乡道路客运一体化新能源公交试运营班线。不到一周时间，其余各镇也陆续开通了新能源公交。

目前，濉溪县已开通镇村公交线路12条，定制公交线路5条，红色旅游专线1条，增加了群众的出行选择。截至今年6月底，濉溪县已投放新能源公交车341辆，城镇公交通行率100%，符合通行条件的建制村公交通行率100%，在全省率先实现公交车辆全部采用新能源车辆运营，城乡客运一体化水平处于全省领先地位。

令人欣慰的是，今年1月，知名品牌松果电单车入驻濉溪县城，首批投放的600辆“共享电单车”投入试运营;今年5月，濉溪县政府对县内一期30个站点1000辆老化和毁坏的公共自行车全部进行了“以旧换新”，这两项举措让濉溪群众出行有了更多便捷选择。

综合医改增强群众获得感

濉溪县紧紧围绕“整体提高县域医疗资源的配置和使用效率，提高县乡两级医疗服务能力，减少住院病人外流，确保县域就诊率提高到90%左右”的主要目标，通过推动医疗卫生工作重心下移，促进优质资源下沉，扎实推进综合医改落地见效。

濉溪县坚持强基层战略，增加基层医疗服务供给，筹资3.8亿元实施县乡村医养结合PPP项目，在乡镇卫生院基础设施、基本设备和信息化建设三方面进行投入，目前已进入项目实施阶段。根据《创新编制管理 建立乡镇卫生院编制周转池制度试点方案》的有关要求，濉溪县结合基层医疗机构人员短缺的实际，启动“县招乡用”工作试点，完成公开招聘人员58名。为切实提高县级医院综合服务能力，濉溪县有效发挥农村医疗网络的龙头作用，县委办、县政府办印发《濉溪县医师培训统筹资金实施方案》，采用县级医院筹资、县政府资助、社会捐助等筹集机制，统筹医师培训资金350万元，主要用于医师外出进修学习、聘请院外专家来县手术、会诊、带教指导以及省内外知名专家在县级医院设立名医工作室等经费补助。截至2018年底，资金支出353519.5元，聘请知名专家会诊手术共计77人次、授课14人次，10名县级医院青年医师骨干在资助下到大型三甲医院进修。

与此同时，濉溪县积极推动县乡村医疗服务一体化建设，提升基层医疗机构运行效率。县医共体建设按照“建立三个机制、开展两项工作、构建一个平台，实现资源共享”要求，通过两年多的运行推进，医共体牵头医院将技术骨干派到乡镇卫生院进行带教和手术，县级医疗资源开始下沉，县乡村三级医疗机构通过医共体政策纽带、帮扶工作开展以及“1+1+1”家庭医生签约服务团队的组建，县乡村分工协作机制初步建立，服务、发展、责任、利益共同体正在形成。积极构建县域急诊急救体系，根据县分级规划、择优设置、辐射带动的原则，按区域地理位置，启动基层12个急救站点建设，医共体牵头医院采购的19辆急救车投入使用，对辖区居民急救转诊全部实行免费服务，打造半小时优质医疗服务圈。

通过改革的不断深入，濉溪县医疗服务能力得到有效提升，2017年首次出现县外就医情况同比下降。基层医疗机构诊疗量逐年提高，基层医疗机构诊疗量2016年为50.9万人次，2017年为56.9万人次，2018年为59万人次。基层医疗机构收入明显增加，2017年度收支结余较2016年度增加13.4%，2018年度较2017年度增加约10%;收支结构明显优化，2018年乡镇卫生院药占比下降到35%。

在综合医改上，濉溪县今年重点加强县级医院能力建设，用好医师培训资金，提升县级医院综合服务能力，重点加强外转较多病种学科建设。优化医疗资源布局，合理调配资源，重点建设六个医疗服务区，完善急诊急救体系，打造县内15分钟医疗卫生服务圈。

棚户区改造托起百姓安居梦

“过去住的是破旧平房，现在住进了漂亮的小区。这日子，一天比一天滋润! ”日前，记者来到濉溪县合欢家园一期采访时，43岁的居民梁敏开心地说。 2015年以来，濉溪县已经有8600人退棚进楼，喜迁新居，实现了从“蜗居”到“安居”的转变。

棚户区改造涉及千家万户。濉溪县做好“公”字文章，在公开透明、公平公正上下功夫。在征收安置补偿方案制定过程中，该县及时向社会公开，征求各方面意见，提高群众参与度，确保方案实效性和群众满意度;在操作程序上，确保入户调查、征收三榜公示、房屋征收拆迁等各项程序的规范落实，并由公证处全程参与，实现棚改阳光操作;在补偿安置上，按照公开的补偿标准、公开的安置补偿方案、公开的测量数据、公开的评估机构评估数额，据实进行补偿和安置。同时，该县公开安置房源、公开房源选择及补偿资金，确保群众全程参与、过程阳光透明。

以“提高效率、加快征收”为着力点，濉溪县结合征收工作实际，推行了一系列创新举措。创新开发征收补偿工作软件，实现一键查询，降低了数据误差率，提高了征收效率;创新实行数据审核机制，将“先征收后审核”调整为“征收审核同步进行”。在协议签订前，提前核实被征收户的各项数据，对涉及常规的证明资料实行容缺机制，行政审批和办事效率明显提高;创新改进工程招标方式，对新建棚改项目，采取费率招标方式，将项目和相关基础设施建设捆绑，同步撬动公共服务和基础设施建设。

为保障棚改质量，濉溪县严把企业资质，为防止项目转包、分包，在招标时明确投标企业必须具备较强实力，具有良好信誉和规范管理，同时具备房屋建筑工程、市政工程总承包一级及其以上资质的央企或国企。除对工程转包、分包行为进行严厉打击外，该县还出台保障性安居工程廉政风险防控实施方案，每个棚改项目均成立监管小组，监察、审计全程介入，实施工程全过程监管。

2015年以来，濉溪县纳入省级棚户区改造目标任务考核项目39个，改造居民27709户，征收房屋面积425万平方米，目前已完成改造安置项目7个，安置棚改居民2892户。

2019年，濉溪县在建的东观御园、北环欣居、濉河新时代等五个“限房价竞地价”棚改项目总建筑面积约51.88万平方米，总投资13.71亿元，年度计划完成投资6.8亿元。上半年，已完成投资约6.5亿，占年度计划的51.5%。城关中心学校四所小学及附属幼儿园项目，共设计72个小学教学班36个幼儿园教学班，总建筑面积4.73万平方米，总投资1.53亿元，目前已完成施工图设计、控制价预审，正在进行工程施工、监理招标;总投资26.297亿元的南部次中心起步区基础设施PPP项目，施工、监理单位已进场，首个子项目雁鸣大道及综合管廊工程即将开工。

保障和改善民生是一切发展的终极目的，事关群众的幸福感。保障和改善民生，织密社会保障的“大网”，就是要让广大群众有活干有学上，病有医老有养，生活幸福，过上好日子。民生的改善没有最好，只有更好。濉溪百万干部群众正撸起袖子加油干，加快追赶超越，努力让民生更加有保障有靠山，让生活在濉溪的百姓共享改革发展红利。